В 2018 году в аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае стали массово обращаться предприниматели из разных районов Забайкальского края, в частности, из Сретенского, Тунгокоченского и Чернышевского районов, с жалобами на выросшие почти в двое цены на медицинские осмотры. При этом цены на медосмотры для бюджетных организаций остались на прежнем уровне.

С целью разрешения ситуации Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае Виктория Бессонова обратилась в Министерство здравоохранения Забайкальского края для разъяснения порядка определения стоимости медицинских осмотров в медицинских организациях региона.

— Как следует из ответа Минздрава, их ведомству было поручено разработать и утвердить методику определения платы за оказание медицинских услуг при проведении медицинских осмотров краевыми учреждениями здравоохранения отдельно для работников бюджетной сферы и для иных категорий хозяйствующих субъектов. Во исполнение поручения Правительства Забайкальского края министерством были разработаны методические рекомендации по определению цен на предварительные и периодические медицинские осмотры, проводимые в медицинских организациях, являющихся бюджетными и казенными государственными учреждениями для работников бюджетной сферы Забайкальского края, утвержденные соответствующим распоряжением. Данное распоряжение Минздрава устанавливает различный порядок расчета стоимости услуг медицинского осмотра для работников бюджетных организаций и для работников иных организаций. Так, при определении цен на медицинские осмотры для работников бюджетных организаций не применяется коэффициент рентабельности (включающий в себя накладные расходы, затраты на общехозяйственные нужды и др.), а при определении стоимости аналогичной услуги для иных граждан, в том числе работников субъектов предпринимательской деятельности, указанный коэффициент рентабельности применялся. Это свидетельствует о неравных условиях предоставления медицинских услуг одной категории работников перед другой, нарушает нормы Федерального закона «О защите конкуренции», и, как следствие, права предпринимателей, — считает бизнес-защитник.

Уполномоченный обратилась в прокуратуру одного из районов, а позднее в прокуратуру Забайкальского края, однако органы прокуратуры не усмотрели нарушения антимонопольного законодательства. Тем не менее, продолжая настаивать на выявленных нарушениях прав предпринимателей, бизнес-омбудсмен направила материалы в УФАС на предмет соблюдения положений федерального законодательства о защите конкуренции по изложенным в обращениях фактам.

— Высокие цены на медосмотры работников торговой и иных сфер сразу чувствительно сказываются на положении дел микробизнеса, особенно остро это ощущается в районах. Получая одну и ту же медицинскую услугу небюджетный сектор платит больше, чем бюджетный. Разве это может быть справедливым? Казалось бы, ответ на поверхности, но нам нужно было приложить немало сил, чтобы это доказать, — сказала бизнес-защитник.

УФАС по Забайкальскому краю в ходе проверки установило, что для субъектов предпринимательской деятельности созданы дискриминационные условия. А в действиях медицинских организаций, которые фигурировали в жалобе Уполномоченного и предпринимателей, были усмотрены нарушения пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». Забайкальский УФАС вынес предупреждение нескольким руководителям органов государственной власти Забайкальского края и государственных учреждений здравоохранения края об устранении признаков нарушения Закона о защите конкуренции.

— В итоге в декабре 2018 года Минздрав отменил незаконное распоряжение. Мы получили отзыв от наших заявителей, которые отметили, что действительно стоимость медицинских услуг при проведении медицинских осмотров стала единой для всех работодателей, — рассказала бизнес-омбудсмен.