Виктория Бессонова: «Процедура ОРВ – современный инструмент трансляции позиции бизнеса до органов власти»
30 января уполномоченный по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае Виктория Бессонова выступила на заседании Общественного совета по развитию предпринимательства в городском округе "Город Чита" по теме оценки регулирующего воздействия, как эффективного диалога между бизнесом и властью.
Оценка регулирующего воздействия (далее ОРВ) - процедура, в ходе которой анализируются проекты нормативных правовых актов с целью выявления в них положений, приводящих к избыточным административным и другим ограничениям в деятельности предпринимателей, а также к необоснованным расходам, как для бизнеса, так и для бюджетной системы Российской Федерации.
- Между бизнесом и властью нужно выстраивать диалог, и здесь ОРВ выступает отличным инструментом. Прежде чем будет принят тот или иной правовой акт, затрагивающий сферу бизнеса, у предпринимателей и экспертов спрашивают: а как это повлияет на бизнес в целом? ОРВ – это уникальная процедура, дающая бизнесу возможность участия в принятии и изменении правовых актов и оценке воздействия принятых решений на бизнес-климат И этот инструмент реально работает и позволяет донести до органов власти позиции субъектов предпринимательской деятельности,- считает бизнес-омбудсмен Виктория Бессонова.
В качестве положительных примеров внедрения ОРВ бизнес-омбудсмен указала на общее изменение процедуры ОРВ, а также на появление возможностей обсуждения высказанных замечаний и проведение согласительных процедур. Так, аппарат Уполномоченного принимал участие в согласительных процедурах по налогу на имущества физических лиц, муниципальных нормативно-правовых актов в сфере транспорта, рекламы, градостроительства. Также использовалась возможность учёта мнения бизнеса, например, по предоставлению субсидий для дошкольных образовательных учреждений, регулирования маршрутных перевозок, наружной рекламы, размещения нестационарных торговых объектов и т. д.
- Также появилась практика снятия с рассмотрения проектов муниципальных нормативно-правовых актов в результате высказанных по ним замечаний, например, решение Думы городского округа "Город Чита" "О принятии правил содержания, ремонта и реставрации фасадов зданий и сооружений на территории городского округа "Город Чита", - отметила Виктория Бессонова.
Вместе с тем бизнес-защитник отметила, что существует и ряд проблем, возникающих в процессе проведения процедуры ОРВ, которые требуют конструктивного решения.
- При подготовке документов на ОРВ со стороны разработчиков проектов МНПА допускаются случаи некачественной подготовки актов, нарушения юридической техники. Кроме того, считаю, что рекомендательный статус заключений по результатам ОРВ снижает их значимость и активность бизнеса. Также отсутствует единый портал размещения информации об ОРВ правовых актов краевого и муниципального уровней, - отметила бизнес-омбудсмен. – И одной и основных проблем считаю то, что из процедуры ОРВ выведены очень значимые для бизнеса сферы – налоговое регулирование и бюджетно.
.png)
