Бизнес-омбудсмен Забайкалья Виктория Бессонова и прокуратура края указали Росприроднадзору, что за впервые совершенное нарушение следует назначать предупреждение, а не штраф, и это обязанность, а не право выбора контрольно-надзорных органов.

Напомним, что с июля прошлого года в Кодексе об административных правонарушениях существует статья 4.1.1, которая гласит, что наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение для субъектов малого и среднего бизнеса. Это касается нарушений, которые совершены впервые и не повлекли за собой вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде или имуществу. Однако, как показывает практика, контрольно-надзорные органы иногда трактуют ее по-своему, считая, что могут назначать штраф или предупреждение по своему выбору.

Именно такая жалоба на действия Росприроднадзора поступила к уполномоченному по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае. Контрольно-надзорный орган провел проверку и назначил предпринимателю за впервые совершенное нарушение штраф 300 000 рублей. Однако суд признал такое решение незаконным и изменил меру наказания на предупреждение.

Бизнес-омбудсмен Забайкалья направила заключение руководителю Росприроднадзора с предложением рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности сотрудников, нарушивших права предпринимателя.

- Положения статьи о замене штрафа предупреждением не подразумевают права выбора для должностного лица между штрафом и предупреждением. В данном случае правонарушение было совершено впервые, реальный ущерб отсутствовал, поэтому вынесение предупреждения по закону является обязанностью уполномоченного лица, – считает Виктория Бессонова.

Но Росприроднадзор все же посчитал, что должностное лицо действовало законно и обоснованно, а потому нет оснований привлекать его к ответственности.

Бизнес-защитник с такой позицией не согласилась, особенно учитывая существенный размер штрафа, который был изначально назначен предпринимателю, и обратилась в органы прокуратуры. В результате прокуратура пришла к такому же мнению, что и Уполномоченный, и направила в адрес Управления Росприроднадзора информацию о недопущении подобных нарушений впредь.