9 ноября бизнес-омбудсмен Виктория Бессонова, представители органов власти, прокуратуры и бизнес-сообществ обсудили проблемы задолженности по госконтрактам, причины резкого повышения тарифов за тепло и размещение нестационарных объектов торговли в районах края.

Поскольку 9 ноября прошло последнее заседание Совета по защите прав предпринимателей в этом году, старший прокурор Александр Филиппов рассказал о состоянии прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите прав предпринимателей в крае. Так, в 2016 году прокуратурой был внесен 541 протест на нормативные правовые акты. Один из последних касается законопроекта об обязательной видеосъемке в местах, торгующих алкоголем. В этом вопросе прокуратура посчитала, как и Уполномоченный по защите прав предпринимателей, что поправки в закон Забайкальского края об алкоголе необходимо отклонить.

Что касается контрольно-надзорной деятельности, в 2016 году количество проверок в целом снизилось на 22%. В план на 2017 год внесено менее 3 тыс. проверок, что почти в 2 раза меньше, чем было в 2016 году. Большинство проверок проходят согласование с прокуратурой, в результате не было согласовано более плановых 400 мероприятий и 23% внеплановых. По словам Александра Филиппова, благодаря взаимодействию с Уполномоченным, количество обращений от предпринимателей в прокуратуру сократилось на 35%.

Следующий вопрос был поднят по инициативе бизнес-объединения «Опора России» и касался повышения тарифов за тепло на 35%. В аппарат Уполномоченного поступил целый ряд жалоб от предпринимателей на резкое повышение тарифов и новые методики расчета платы за теплоснабжение. За разъяснениями бизнес-омбудсмен обратилась в УФАС, РСТ, прокуратуру и госжилинспекцию и получила ответ, что повышение легитимно. ИО министра территориального развития Виктор Паздников пояснил, что раньше выпадающие доходы ТГК-14 компенсировала Чита, потом это легло на край. В бюджете не было на это средств и долги стали расти. Также появилась позиция федерального Минфина об экономически обоснованных тарифах и о том, что бюджеты не имеют права возмещать выпадающие доходы, при этом претендуя на получение федеральной помощи. Закон не предусматривает никаких других вариантов, кроме повышения тарифов. Поскольку население защищено от существенного роста тарифа, было решено повысить тариф для бюджетных организаций и «прочих потребителей», к которым относятся юрлица и ИП. Повышение именно на 35% позволит за 3 года переложить выпадающие доходы на потребителей. «ТГК-14 – это точно такой же бизнес и у них точно такие же права на возмещение расходов за счет тарифа», - считает Виктор Паздников.

На вопрос Виктории Бессоновой о том, как оценивалась, справится ли бизнес с такой финансовой нагрузкой, был дан ответ, что такой оценки не проводилось. Власти посчитали, что у предпринимателей есть возможность регулировать потребление, а значит и свои расходы. Остальные участники Совета не поддержали такую позицию Минтера. Председатель «Опоры России» Юрий Кон подчеркнул, что предприниматели и так уезжают из Забайкалья, а такой рост тарифа и вовсе спровоцирует их массовый отток после нового года. По словам Виктора Паздникова, проблему можно исправить только за счет роста тарифов для населения. В результате для детального обсуждения вопрос и поиска решения было решено в ближайшее время создать рабочую группу с участием прокуратуры, Уполномоченного, представителей бизнеса и специалистов ТГК-14.

Еще один вопрос в повестке Совета – долги по госконтрактам. Виктория Бессонова обратила внимание на слова генпрокурора Юрия Чайки о том, что вопрос с задолженностью по госконтрактам стоит сегодня в числе основных и продолжает обостряться. Живой пример важности этой проблемы для Забайкалья – Силикатный завод. Генеральный директор предприятия пояснила, что завод не получил заработанной оплаты по госконтракту. В результате растут долги по налогам, коммунальным услугам, работники уже 3 месяца не получают зарплату. Почти половина общей дебиторской задолженности, 73 млн. рублей – это долг по госконтракту. Раньше с такими проблемами завод справлялся самостоятельно, перекрывая убытки за счет получаемой прибыли от продажи кирпича. Но в 2016 году из-за сложной экономической ситуации, резкого спада в строительной отрасли, вырученных средств не хватило даже не зарплату работникам. Сейчас на Силикатном заводе функционирует только котельная, которая, кстати, обеспечивает теплом весь близлежащий поселок, детский сад и поликлинику. В этой критической ситуации завод обратился за помощью во всевозможные инстанции, в т.ч. к Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, и региональному бизнес-омбудсмену. Виктор Паздников, и.о.министра территориального развития Забайкальского края, отметил, что средств на возмещение долга в бюджете нет и посоветовал предприятию работать с иными контрагентами, не выполнившими свои обязательства перед заводом. При поступлении средств в бюджет края они будут направляться, в том числе, для погашения долга. Виктория Бессонова отметила, что руководителю предприятия со стороны Уполномоченного будет оказана возможная защита. Также, считает бизнес-омбудмен, со стороны прокуратуры необходима оценка действий заказчика по заключению контракта и его неисполнении в установленные сроки.

Последний вопрос повестки – размещение нестационарных торговых объектов в районах Забайкальского края. В июле 2016 года Виктория Бессонова посетила с рабочим визитом г. Краснокаменск и получила больше 10 обращений от предпринимателей. Бизнесмены больше 10 лет работали в определенных местах, пока не получили уведомления по разным причинам до 31 декабря 2016 года освободить занимаемую территорию. Хотя у некоторых даже был заключен договор аренды с администрацией, который не расторгался. Другого места, чтобы продолжить бизнес, предпринимателям не предложили. Люди остались с уведомлениями один на один и обратились за помощью к бизнес-омбудсмену. Виктория Бессонова ознакомила участников заседания с методическими рекомендациями Минпромторга по совершенствованию правового регулирования нестационарной и развозной торговли на уровне субъектов РФ от 23 марта 2015 года № ЕВ-5999/08. Основная цель рекомендаций – обеспечить стабильность для микробизнеса. Но сегодня органы местного самоуправления регулируют эти вопросы по своему усмотрению, единообразной практики в этом вопросе нет. Виктория Бессонова отметила, что необходимо ввести общие и четкие правила размещения НТО на территории края. Важно, чтобы у предпринимателя были гарантии и она понимал, как ему получить место для размещения своего объекта и его не потерять. Однако предложение о введении рамочного закона не было поддержано. И.о. Министра экономического развития Сергей Новиченко сказал, что имеющееся законодательство достаточно для урегулирования нестационарной торговли, однако высказал готовность более подробно проработать вопрос по городу Чите, где неразраниченными землями распоряжается не орган местного самоуправления, а Департамент государственного имущества и земельных отношений края.