6 октября 2016 года на заседании комитета Заксобрания края было рекомендовано отклонить изменения в закон Забайкальского края, касающиеся обязательной видеосъемки в местах общественного питания и магазинах, торгующих алкоголем.

6 октября прошло заседание комитета по экономической, инвестиционной политике и собственности Законодательного Собрания края. На повестке дня стояло внесение изменений в статью 3 закона Забайкальского края от 26.12.2011 №616-ЗЗК «Об отдельных вопросах реализации ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Забайкальского края».

Предложенные изменения касались обязательного видеонаблюдения в местах продажи алкоголя в городских поселениях Забайкальского края. Ужесточение условий розничной продажи алкоголя, по мнению разработчиков проекта, продиктовано необходимостью профилактики и раскрытия преступлений, совершаемых в магазинах, кафе, клубах, ресторанах и других местах, торгующих алкоголем. В пояснительной записке к проекту сообщается, что за последние 6 лет количество преступлений увеличилось в 2,4 раза (в 2009 году совершено 3720 преступлений, а в 2014 – 8810). Разработчики проекта отмечают, что в городских поселениях в местах массового скопления людей (магазинах, барах, кафе и т.д.) чаще всего нет ни охранников, ни сигнализации, ни системы видеонаблюдения, и это провоцирует совершение преступлений (кражи, вымогательство, драки и даже убийства). Введение же обязательного видеонаблюдения в таких местах обеспечит безопасность жизни и здоровья граждан, а также сохранность их имущества. Крайне важна видеосъемка и для раскрытия преступлений «по горячим следам».

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае Виктория Бессонова предложила отклонить законопроект еще в феврале 2016 года. Проведя оценку регулирующего воздействия этих поправок, бизнес-омбудсмен Забайкалья посчитала, что их необходимо отклонить по целому ряду причин.

Во-первых, он никак не повлияет на снижение потребления алкоголя населением, а значит, не соответствует целям антиалкогольного регулирования.

Во-вторых, установка и обслуживание видеокамер принесет предпринимателю значительные расходы, которые повлекут за собой уход бизнесменов «в тень» и сокращение поступлений в бюджет. В нынешней экономической ситуации недопустимо создавать для бизнеса такие условия.

В-третьих, к Уполномоченному регулярно поступают обращения предпринимателей о том, что ограничения по продаже алкоголя в Забайкалье слишком суровы. Ранее, по многочисленным просьбам предпринимателей, Виктория Бессонова внесла предложение уменьшить расстояние между такими торговыми точками и детскими, медицинскими, спортивными или образовательными организациями, и расстояние в г. Чите и ряде районов края было уменьшено. Однако сразу после опубликования новости о поправках, вновь ужесточающих закон об алкоголе, Уполномоченному поступило 12 коллективных обращений от 130 предпринимателей края, в которых они просили бизнес-защитника Викторию Бессонову не допустить появления этого требования. Проигнорировать мнение бизнес-сообщества в этом вопросе Уполномоченный также не могла.

Мнение бизнес-омбудсмена о том, что такие поправки в закон могут стать инструментом, ограничивающим конкуренцию, на заседании 6 октября поддержала и прокуратура. Замечания касались нарушений закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 года №135-ФЗ, а также сложности правоприменения этих норм закона об алкоголе.

В результате депутаты Заксобрания Забайкальского края рекомендовали отклонить поправки в закон. Благодаря настойчивости Уполномоченного, предпринимателей в городских поселениях не обяжут устанавливать видеокамеры в магазинах, кафе, барах и других местах, торгующих алкоголем.