К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае Виктории Бессоновой обратилась группа предпринимателей, оказывающих услуги по размещению наружной рекламы на территории города Читы. В обращении содержалась просьба защитить их права, нарушенные администрацией городского округа «Город Чита».

Нарушение выразилось в том, что органом местного самоуправления без должного публичного обсуждения и проверки на соответствие действующему законодательству внесены изменения в порядок, регламентирующий вопросы демонтажа рекламных конструкций на территории города Читы. При принятии этих изменений также не проведена оценка регулирующего воздействия. 

Принятые городской администрацией изменения влекли для предпринимателей негативные последствия, вплоть до привлечения к административной ответственности в случае выявления рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек. При этом размер административного штрафа может составлять до одного миллиона рублей.

 Правовой анализ изменений показал их противоречие федеральным законам «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О рекламе», а также судебной практике, сложившейся по такого рода спорам. Уполномоченный счел предложенный механизм выявления незаконных рекламных конструкций нарушающим права добросовестных предпринимателей, срок действия разрешений которых истек. Так как они становятся заложниками сложившейся ситуации: в отношении них будут возбуждаться дела об административных правонарушениях, обжалование которых предприниматели будут осуществлять в судебном порядке, тогда как они фактически лишены возможности легализовать свою деятельность из-за непроведения городской администрацией процедуры торгов.

 В целях разрешения указанной конфликтной ситуации, Уполномоченный обратился к руководителю администрации городского округа «Город Чита» Владимиру Забелину с предложением приостановить действие нормативного правового акта, вводившего обновленный порядок демонтажа рекламных конструкций на территории города Читы и исключить из этого порядка нормы, противоречащие законодательству.

 Обращение Уполномоченного было признано обоснованным и спорные моменты исключены из механизма демонтажа рекламных конструкций.