Бизнес-омбудсмен Виктория Бессонова в рамках VI Всероссийской конференции уполномоченных по защите прав предпринимателей приняла участие в круглом столе «Актуальные системные проблемы предпринимательства в России»
Руководитель экспертного центра при Уполномоченном при Президенте РФ А. Алехнович раскрыла следующие вопросы:
- принятые решения, ухудшающие условия ведения предпринимательской деятельности в РФ (вторая половина 2014 года - 2015 год);
- решения, ухудшающие условия ведения предпринимательской деятельности в РФ (в 2016 году);
- решения, улучшающие условия ведения предпринимательской деятельности (в 2015 году).
Так, среди решений, ухудшающих условия ведения предпринимательской деятельности, были названы следующие:
1) рост ключевой ставки ЦБ РФ до 17%;
2) налог на недвижимость для предпринимателей, имеющих упрощенную систему налогообложения;
3) увеличение страховых взносов для индивидуальных предпринимателей;
4) увеличение кадастровой стоимости земли;
5) рост тарифов естественных монополий;
6) система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн;
7) специальная оценка условий труда;
8) отзывы лицензий на осуществление банковской деятельности, вследствие чего предприниматели массово лишаются средств, находящихся на счетах данных банков, без права на компенсацию;
9) отнесение объектов пищевой промышленности, имеющих значительные производственные мощности, к объектам I категории, оказывающим значительное негативное воздействие на окружающую среду;
10) отмена порога, с которого уплачиваются взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
11) в соответствии с поправками в Земельный кодекс РФ полномочия по управлению земельными участками переданы на муниципальный уровень, что привело почти к полному параличу в данной сфере.
Негативно скажутся на ведении предпринимательской деятельности в РФ в 2016 году:
1) применение контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием пластиковых карт;
2) рост стоимости выкупа земли (в % от кадастровой стоимости);
3) введение ЕГАИС;
4) отмена льгот, сокращение объема финансирования государственной программы поддержки СМП;
5) массовые необоснованные запросы со стороны органов государственной власти по возврату субсидий;
6) увеличение штрафных санкций.
Улучшили условия ведения предпринимательской деятельности такие факторы:
1) запущен единый реестр проверок;
2) блокирование институтом Уполномоченного вредных инициатив на федеральном, региональном и муниципальном уровне;
3) истории успеха института Уполномоченного в рамках отработки конкретных жалоб и обращений предпринимателей;
4) отработка массовых нарушений прав предпринимателей в сфере правоприменения на площадке Генеральной прокуратуры РФ;
5) амнистия капиталов;
6) мораторий на проведение проверок субъектов малого предпринимательства в 2016-2018 годах;
7) продление срока действия федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ до 1 июля 2017 года;
8) НПИ, внедрение инвестиционного стандарта на уровне субъектов РФ и муниципальном уровне
В рамках круглого стола «Актуальные системные проблемы предпринимательства в России» также выступил заместитель начальника Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства - начальник управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей А. Пухов, который отметил результативность взаимодействия уполномоченных и прокуратуры в сфере защиты прав предпринимателей: было выявлено более 20 000 нарушений в сфере госзакупок, административных барьеров, государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. В этом году проведено два совещания в Екатеринбурге и Москве, на которых обсуждались вопросы защиты предпринимателей и дальнейшей совместной работы двух органов. В текущем году выявлено более 145 000 нарушений за 10 месяцев. Положительно отмечены совместные приемы уполномоченных и прокуратуры. Активно использовать такую форму работы, как рабочие группы при прокуратуре, на которых должны обрабатываться возникшие вопросы, призвал А. Пухов. В задачи прокуратуры, помимо прочего, входит усиление контроля за качеством следствия при привлечении к ответственности по «предпринимательским статьям». По мнению А.Пухова, прокуратуры следует наделить полномочиями по возбуждению дел по ст.169 УК РФ. Сейчас за год возбуждается 3- 4 дела. Нужно активнее использовать эту статью, наряду с другими, но акцентируя внимание на том, что действиями или бездействиями чиновник незаконно препятствовал предпринимателю.