28 августа 2015 года состоялось первое заседание Общественного совета при омбудсмене, на котором внимание было сосредоточено на организационных вопросах. В состав Совета вошли представители бизнес-собществ края, Общественной палаты Забайкальского края, Палаты адвокатов Забайкальского края, представитель ОАО «Забинвестфонд». На заседании также присутствовали представители Читинского филиала РАНХиГС и Молодежного парламента при Законодательном Собрании Забайкальского края.

На первом заседании Совета 28 августа 2015 года Участники заседания не раз отмечали, что основой успешной работы Совета должна стать результативность и оперативность реагирования на все случаи нарушения или ущемления прав предпринимателей края. В ходе заседания заместителем председателя Совета был избран Кон Юрий Михайлович – председатель Забайкальского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России». Также участниками были оговорены осенние совместные поездки в районы края с целью проведения встреч с предпринимателями.

 «Это тот механизм построения диалога между государством и бизнесом, который позволит предпринимателю донести наиболее актуальные проблемы и свои предложения по их решению, основанные на практическом опыте, а профильные органы государственной власти получат рекомендации по устранению проблемных зон в предпринимательской среде», – прокомментировала Виктория Бессонова.

Несмотря на то, что это было только первое заседание, направленное на организацию деятельности Совета, в ходе обсуждений были подняты актуальные вопросы, с которыми предприниматель вынужден сталкиваться ежедневно в своей деятельности.

Е.Г. Мурашов при обсуждении проблемы коррупции отметил латентный характер подобных преступлений и нежелание предпринимателей оказывать содействие органам власти в их выявлении из-за страха дальнейшего преследования. А.М. Харин в продолжение разговора сделал акцент на необходимости усиливать меры профилактики, ссылаясь на практику Санкт-Петербургских предпринимателей – участников акции «Здесь взяток не дают». Виктория Бессонова поделилась с участниками заседания информацией о формировании межрегионального Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» в Иркутске. Стало известно, что Забайкальский край в ЦОПе будет представлять Александр Николаевич Ситников – президент Палаты адвокатов Забайкальского края.

Большой интерес вызвал вопрос об институте оценки регулирующего воздействия в Забайкальском крае. Виктория Бессонова отметила низкую степень популяризации данного института, участники заседания поддержали ее. В дополнение Е.Г. Мурашов обратил внимание на отсутствие инициативы от предпринимателей при проведении публичных консультаций даже тогда, когда ОРВ проходят проекты нормативных актов, имеющие решающее значение для предпринимателей: «Мы делаем рассылку проектов, поступивших на ОРВ, в адрес предпринимателей, но ответной реакции не следует. В свою очередь, уполномоченные органы отчитываются о прохождении ОРВ, показывая неплохую статистику проектов и действующих нормативных актов, в отношении которых предложений и замечаний от предпринимателей края не поступало». Видимо, предпринимателей Забайкалья устраивает действующее законодательство или проблема скрыта в организации ОРВ? К этому вопросу участники заседания решили вернуться в рамках следующего заседания с привлечением профильных ведомств, а А.М. Харин предложил рассмотреть вопрос о создании отдельной рабочей группы по ОРВ.

Следующим в обсуждении встал вопрос о закрытости Правительства Забайкальского края. «Самое закрытое Правительство - Правительство Забайкальского края» - высказался А.М. Харин. «Предпринимательская эффективность низкая из-за отсутствия прозрачности в органах государственной власти» - продолжил С.Ю. Гальченко. Данные суждения прозвучали в рамках рассмотрения одного из пункта Дорожной карты, предусматривающего обсуждение с предпринимателями края инициатив в сфере инвестиционной деятельности. Участниками было отмечено, что о некоторых инициативах они узнают из СМИ. Так, например, произошло и в нашумевшем случае с арендой земли китайским инвесторам. Т.И. Маресева высказалась о необходимости проводить аукцион по данным землям, а Е.Г. Мурашов отметил, что по этой же цене многие предприниматели края готовы были бы арендовать эти земли. С.Ю. Гальченко отмечает, что должны проводиться встречи с инвесторами для презентации их проектов предпринимателям в первую очередь. А.М. Харин согласился и отметил, что бизнесмены края могут предложить инвесторам лучшие условия, но зачастую просто не знают о них. «Мы со своей стороны ведем работу по оповещению предпринимателей о новых проектах» – оппонировала В.В. Паргасова (представитель ОАО «Забинвестфонд»). Участники подтвердили, но высказали мнение о том, что информация должна поступать и от профильных органов государственной власти.

В завершении участники обсудили состояние административной среды в Забайкалье с точки зрения контрольно-надзорной деятельности. «Контрольно-надзорная деятельность в нашем регионе требует пристального внимания» - отметила Виктория Бессонова. Т.И. Маресева и А.В. Ведерников высказали предположение, что сейчас прослеживается тенденция к проведению проверок в отношении предпринимателей, которые используют банковские ресурсы, будь то кредиты или безналичный расчет. «Мы хотим вывести работу на цивилизованный уровень, используя безналичный расчет, но это приводит к новым проверкам», – считает Т.И. Маресева. Остальные участники заседания обращали внимание на «нелегалов», которые ведут незаконную предпринимательскую деятельность, не испытывая давления со стороны контрольно-надзорных органов, и не несут финансовых издержек по уплате налогов. Также при обсуждении работы контрольно-надзорных органов была отмечена тенденция перехода при рассмотрении административных дел в суды общей юрисдикции. «Предприниматель имеет больше шансов отстоять свою позицию в Арбитражном суде» - отметила В.В. Бессонова. А.Н. Ситников поддержал эту точку зрения: «Действительно, в судах общей юрисдикции у фискальных органов больше шансов».

В рамках заседания поднимались и иные вопросы, такие как, например, установление минимальной суммы по недоимкам, штрафам, пеням.

Участники заседания договорились внести свои предложения для рассмотрения в рамках заседания Экспертного Совета при Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае, который состоит из представителей органов государственной власти и местного самоуправления.